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以淮安区为例浅析水域治安防控体系建设的实践与思考
2018-02-28 15:57:50 来源:中国警营文化网 作者:杨建敢 【
    2018年3月1日起施行的《江苏省水域治安管理条例》第七条规定,县级以上地方人民政府应当建立水域治安联动协调机制,组织有关部门建设水域治安防控体系,维护水域治安秩序。公安机关的水警部门作为专门从事水上治安管理工作的重要职能部门,理应深刻领会认真贯彻落实《条例》精神,强化责任担当,坚持聚焦护航、致力创新,积极推进水域治安防控体系建设,更加有效地防控水上治安风险,服务发展,补齐短板,提升能力,全力维护水域治安稳定。但是,随着社会经济跨越式发展,水域治安防控形势不容乐观,水域治安联动协调机制不完善,一直存在着“九龙治水”现象。近期,淮安分局水警大队以学习贯彻落实新《条例》为契机,组织专人对全区水上治安状况进行了全面调查,并就当前水域治安防控体系建设工作中出现的新情况和新特点作了理性思考。 
    一、淮安区水域治安防控体系建设现状 
    (一)防控体系概况。因公安机构体制改革,于2017年1月1日重新组建的淮安市公安局淮安分局水警大队,位于淮河入海道与京杭大运河的交汇处,现有民警4人,辅警13人,负责淮安区水域及沿岸港口、码头、船闸、涉水内部单位的治安管理、安全防范和打击水上违法犯罪等警务工作。辖区内建有亚洲第一的水上立交和华东地区最大的水利枢纽,京杭大运河、淮河入海水道及苏北灌溉总渠穿境而过。水域建有二个水电站、三个船闸、四个抽水站等大型水利、交通设施。辖区通航水域约180公里。 组织交通、海事、水务、渔政、消防等部门,各司其职,互相协作,密切配合,形成水上治安综合治理合力。强化水上治安管理警务格局,克服水警部门单打独斗局面,形成由水警大队为主负责,水域沿线乡镇派出所属地负责,分局机关各业务部门配合的全区水上治安管理警务新格局。 创建水警版“红星警务”工程,评选出首批水域“治安红星户”18户,逐户进行大走访并颁牌发证,充分动员他们积极参与“水上社区”平安建设,同时,影响和带动身边人,集聚“水上社区”红星正能量,唱响社区共治主旋律,夯实公安基层基础,助力“平安水域”建设。 大力推进水上辖区视频监控系统建设,实现淮安船闸、运东船闸、海事等涉水单位的视频监控与分局110指挥中心联网,实现资源共享。动员涉水单位全面开放提供移动无线上网服务,通过WIFI反向采集手机使用者身份和及时通讯工具。 布建里运河风光带、淮安船闸、运东船闸水上警务室、水上报警岗亭、流动报警点,设立警务区和水利局、南水北调淮安公司治安办公室,建立了以“110”为龙头,以水上警务室、水域检查站、报警点为依托的水域治安防控体系。 
    (二)治安状况。根据江苏公安警务信息平台统计的数据显示,2017年全年110接处警达128起,与上年度警情量159起相比,警情压降率24.2%,其中,纠纷类警情84起,占总警情65.63%,群众求助类警情16起,群众举报类警情6起,其他警情28起。查处调解涉水治安纠纷10起,受理各类刑事案件5起(1起伤害,4起盗窃),抓获刑事作案人员5人,处置非正常死亡等涉水事件6起。 辖区内有4个内部单位,50个码头货场,10个渡船渡口,2个水上加油站,船舶1700余艘,11个航运公司、8艘加油船,15条货郎船,13艘吊机船,30艘浮吊船。
Tags:社会管理创新 责任编辑:全奕萱
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